Il 14 novembre scorso, con la circolare n. 24, ha fornito ulteriori chiarimenti e chiarito alcuni aspetti controversi emersi nella precedente circolare del 22 agosto 2007.
In particolare si precisa che la sospensione dei lavori a causa delle gravi e reiterate violazioni in materia di sicurezza si applica anche ai cantieri edili.
Fermo restando quanto previsto nell'articolo 36-bis del decreto legge n. 223/06 (convertito nella legge n. 248/06), la circolare ne sottolinea il legame di forte continuità (articolo 5 legge 123/07) e premette che entrambe le disposizioni hanno l'obiettivo di coniugare i principi di sicurezza e di regolarità del rapporto di lavoro. È inoltre precisato che l'elemento innovativo introdotto dall'articolo 5 della legge 123/07, rappresentato dal presupposto delle "gravi e reiterate violazioni in materia di sicurezza", non fa altro che rafforzare l'efficacia dello strumento interdittivo.
La circolare, quindi, chiarisce anche alcuni altri aspetti:
- discrezionalità del provvedimento di sospensione;
- strumentalità dell'accertamento delle violazioni in materia di sicurezza;
- natura della "sanzione amministrativa aggiuntiva" ;
- individuazione delle sanzioni amministrative complessivamente irrogate;
- modificazioni al decreto legislativo 626/1994 in materia di appalti;
- rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e documento di valutazione dei rischi;
- tessera di riconoscimento del personale impegnato in appalti;
- modifiche al comma 1196 della legge 296/06 (Finanziaria 2007);
- applicazione della diffida da parte del personale amministrativo degli Istituti previdenziali.
Relativamente la tessera di riconoscimento del personale impiegato negli appalti, la circolare precisa che l'articolo 6 della legge n. 123/07 introduce, anche per i datori di lavoro operanti in attività non edili, l'obbligo di munire di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l'indicazione del datore di lavoro il personale occupato nell'ambito degli appalti e subappalto. La decorrenza è stata fissata dall'1 settembre 2007 come abbiamo già comunicato il 3 settembre scorso.
Ricordiamo nuovamente che i lavoratori sono tenuti ad esporre in maniera evidente la tessera di riconoscimento e che anche i lavoratori autonomi che operano nell'ambito dell'appalto sono tenuti a provvedervi per proprio conto.
Unica eccezione per i soli datori di lavori che occupano meno di dieci dipendenti e che possono assolvere all'obbligo di esporre la tessera "mediante annotazione, su apposito registro vidimato dalla Direzione provinciale del lavori territorialmente competente da tenersi sul luogo di lavoro, degli estremi del personale giornalmente impiegato nei lavori".
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